LES 3 ÉLÉMENTS ESSENTIELS à la réussite du projet
Question à Samuel PECQUERIE,
Directeur Général des Services de la Ville d’Anor en charge du projet EcoQuartier de la Verrerie Blanche.
Au cours de la présentation faite auprès des experts et lors de la commission régionale EcoQuartier à Lille, il vous a été demandé de préciser, selon vous, les 3 points essentiels à la réussite de ce projet. Pouvez vous nous les décrire ?
2007 : 23.05.2007
Acquisition de la friche de la Verrerie Blanche par l’EPF
2010
Travaux de dépollution et déconstruction de la friche par l’EPF
2011 : 15.12.2011
Cession et revente de la Verrerie Blanche par l’EPF à la Ville d’Anor
Acquisition de la friche de la Verrerie Blanche par l’EPF
2010
Travaux de dépollution et déconstruction de la friche par l’EPF
2011 : 15.12.2011
Cession et revente de la Verrerie Blanche par l’EPF à la Ville d’Anor
RÉFLEXION - PARTICIPATION - RÉALISME
1er ÉLÉMENT ESSENTIEL À LA RÉUSSITE DU PROJET
Le diagnostic fondateur & la réflexion approfondie
C’est 1 des 3 éléments essentiels à la mise en œuvre du projet !
La démarche RENOUER, pour la maitrise qualitative et quantitative de la périurbanisation, a permis une véritable prise de conscience sur l’ambition d’un tel projet notamment avec une réflexion approfondie et partagée grâce à un diagnostic que nous avons qualifié de fondateur et à des propositions d’aménagement que nous avons définies comme des invariants au projet. (Réalisation RED CAT)
Le fait que la commune ait imposé l’association du bailleur l’Avesnoise dès la phase diagnostic a ajouté un regard pertinent et plus opérationnel.
La démarche RENOUER, pour la maitrise qualitative et quantitative de la périurbanisation, a permis une véritable prise de conscience sur l’ambition d’un tel projet notamment avec une réflexion approfondie et partagée grâce à un diagnostic que nous avons qualifié de fondateur et à des propositions d’aménagement que nous avons définies comme des invariants au projet. (Réalisation RED CAT)
Le fait que la commune ait imposé l’association du bailleur l’Avesnoise dès la phase diagnostic a ajouté un regard pertinent et plus opérationnel.
La rationalisation de l’esquisse et notamment du plan masse a permis au bailleur de participer à la réponse difficile de la recomposition du coron notamment.
Nous étions déterminés à faire en sorte que cette étude débouche sur un projet réalisable et surtout finançable en évitant à tout prix que l’étude ne finisse par être classée au fond d’un tiroir, soit parce que l’ambition était mal calibrée par rapport au moyen mobilisable, soit parce que la commune n’avait pu s’approprier ses conclusions pour le porter.
L’écriture du projet final a pu être réalisée grâce à l’ADUS et la réalisation d’une AEU (Approche Environnementale de l’Urbanisme) avec le CPAUP (Cahier de Prescriptions Architecturales, Urbaines et Paysagères) réalisé par le cabinet Divercités.
Nous étions déterminés à faire en sorte que cette étude débouche sur un projet réalisable et surtout finançable en évitant à tout prix que l’étude ne finisse par être classée au fond d’un tiroir, soit parce que l’ambition était mal calibrée par rapport au moyen mobilisable, soit parce que la commune n’avait pu s’approprier ses conclusions pour le porter.
L’écriture du projet final a pu être réalisée grâce à l’ADUS et la réalisation d’une AEU (Approche Environnementale de l’Urbanisme) avec le CPAUP (Cahier de Prescriptions Architecturales, Urbaines et Paysagères) réalisé par le cabinet Divercités.
 |
ASSOCIATION - ORGANISATION - VOLONTARISME
2e ÉLÉMENT ESSENTIEL À LA RÉUSSITE DU PROJET
Le partenariat & l’ingénierie
Au-delà de ces 2 citations qui collent tout à fait à ce projet, l’aspect partenarial développé au travers du projet ainsi que la mobilisation de l’ingénierie que je qualifierai de premier recours ou de locale ont également été essentiels à l’aboutissement du projet de requalification.
En premier lieu, le partenariat avec le bailleur qui s’inscrit dans le temps et dans un contexte gagnantgagnant, pour aboutir à un projet attractif assurant la location des locaux dans une enveloppe financière acceptable pour ce dernier et dans un contexte de nécessaire équilibre de l’opération. Les habitudes de travail et la confiance mutuelle entre la Ville et le bailleur ont également été à l’origine du succès de cette opération, au-delà du portage politique et de la détermination des élus qui restent la base incontournable et essentielle à un projet de cette envergure notamment au regard de
En premier lieu, le partenariat avec le bailleur qui s’inscrit dans le temps et dans un contexte gagnantgagnant, pour aboutir à un projet attractif assurant la location des locaux dans une enveloppe financière acceptable pour ce dernier et dans un contexte de nécessaire équilibre de l’opération. Les habitudes de travail et la confiance mutuelle entre la Ville et le bailleur ont également été à l’origine du succès de cette opération, au-delà du portage politique et de la détermination des élus qui restent la base incontournable et essentielle à un projet de cette envergure notamment au regard de
la taille de la commune. Merci à Joëlle BOUTTEFEUX, Maire de 2008-2014 et à son conseil municipal puis à Jean-Luc PERAT, Maire à partir de 2014 et son équipe pour avoir porté avec détermination ce projet.
En second lieu, c’est la mobilisation et l’organisation de l’équipe technique constituée, puisque seule la commune ne dispose pas de l’ingénierie suffisante en interne. Elle a donc sollicité l’ingénierie et les compétences des partenaires ‘’ordinaires’’ de la commune dès le début de la réflexion à savoir : les services de l’Etat DDTM, le Parc Naturel Régional de l’Avesnois, l’ADUS ainsi que le Pays Sambre Avesnois, en lien étroit avec le Conseil Régional Hauts-de-France, le CAUE et bien évidement la ville. Cette association a sans aucun doute permis de franchir les différentes étapes et de regrouper les énergies suffisantes pour faire aboutir ce projet.
En second lieu, c’est la mobilisation et l’organisation de l’équipe technique constituée, puisque seule la commune ne dispose pas de l’ingénierie suffisante en interne. Elle a donc sollicité l’ingénierie et les compétences des partenaires ‘’ordinaires’’ de la commune dès le début de la réflexion à savoir : les services de l’Etat DDTM, le Parc Naturel Régional de l’Avesnois, l’ADUS ainsi que le Pays Sambre Avesnois, en lien étroit avec le Conseil Régional Hauts-de-France, le CAUE et bien évidement la ville. Cette association a sans aucun doute permis de franchir les différentes étapes et de regrouper les énergies suffisantes pour faire aboutir ce projet.
|
2012 : 01.03.2012
Dépôt officiel candidature de la Ville d’Anor à l’appel à projet RENOUER “Renouvellement urbain et écologique des espaces ruraux”
2013
Présentation du diagnostic et restitution de l’étude
2015 : 22.12.2015
Dépôt officiel du dossier de candidature à l’appel à projet PO FEDER Axe 4 - priorité d’investissement 6E
2016 : 13.06.2016
1er comité de pilotage du projet de la Verrerie Blanche dans le cadre de RENOUER
08.07.2016
Sélection de la candidature d’Anor en séance plénière du Conseil Régional Hauts-de-France
21.10.2016
Signature convention de partenariat ADUS / Ville d’Anor
Dépôt officiel candidature de la Ville d’Anor à l’appel à projet RENOUER “Renouvellement urbain et écologique des espaces ruraux”
2013
Présentation du diagnostic et restitution de l’étude
2015 : 22.12.2015
Dépôt officiel du dossier de candidature à l’appel à projet PO FEDER Axe 4 - priorité d’investissement 6E
2016 : 13.06.2016
1er comité de pilotage du projet de la Verrerie Blanche dans le cadre de RENOUER
08.07.2016
Sélection de la candidature d’Anor en séance plénière du Conseil Régional Hauts-de-France
21.10.2016
Signature convention de partenariat ADUS / Ville d’Anor
2017 : 01.02.2017
Lancement des appels d’offres de maîtrise d’œuvre
19.05.2017
Lancement des appels d’offres des 15 lots de travaux
30.06.2017
Dépôt de la demande d’aide Européenne Axe 4 du P.O. Feder priorité d’investissement 6E relative au projet de requalification de la Verrerie Blanche
04.07.2017
Dépôt officiel du dossier FEDER auprès de la Région Hauts-de-France Dépôt des permis de Construire et du permis d’Aménager 2018 Travaux lancement
19.02.2018
Obtention de la subvention d’1.925.277E FEDER/Région HDF
18.06.2018
Délibération du Conseil Municipal de la Ville d’Anor - dénomination de la rue des Verriers
18.06.2018
Délibération du Conseil Municipal de la Ville d’Anor - Proposition de candidature au label EcoQuartier et adhésion à la charte
12.10.2018
Délibération du Conseil Municipal de la Ville d’Anor - Bail emphytéotique au profit de la SA d’HLM l’Avesnoise
13.12.2018
Remise du label EcoQuartier Etape II au Ministère puis à l’UNESCO
2019 : 10.07.2019
Délibération du Conseil Municipal de la Ville d’Anor - dénomination de la salle polyvalente Marcel GRIMBERT et espace entreprise Famille POITTE
Lancement des appels d’offres de maîtrise d’œuvre
19.05.2017
Lancement des appels d’offres des 15 lots de travaux
30.06.2017
Dépôt de la demande d’aide Européenne Axe 4 du P.O. Feder priorité d’investissement 6E relative au projet de requalification de la Verrerie Blanche
04.07.2017
Dépôt officiel du dossier FEDER auprès de la Région Hauts-de-France Dépôt des permis de Construire et du permis d’Aménager 2018 Travaux lancement
19.02.2018
Obtention de la subvention d’1.925.277E FEDER/Région HDF
18.06.2018
Délibération du Conseil Municipal de la Ville d’Anor - dénomination de la rue des Verriers
18.06.2018
Délibération du Conseil Municipal de la Ville d’Anor - Proposition de candidature au label EcoQuartier et adhésion à la charte
12.10.2018
Délibération du Conseil Municipal de la Ville d’Anor - Bail emphytéotique au profit de la SA d’HLM l’Avesnoise
13.12.2018
Remise du label EcoQuartier Etape II au Ministère puis à l’UNESCO
2019 : 10.07.2019
Délibération du Conseil Municipal de la Ville d’Anor - dénomination de la salle polyvalente Marcel GRIMBERT et espace entreprise Famille POITTE
ANTICIPATION - DÉCISION - MOBILISATION
3e ÉLÉMENT ESSENTIEL À LA RÉUSSITE DU PROJET
Le stratégie financière & les fonds FEDER
C’est une notion importante pour ne pas dire essentielle, notamment si l’on met en perspective la taille de la commune au regard de cet important dossier.
Anor a donc anticipé en élaborant une stratégie financière adaptée, qui s’est appuyée sur plusieurs points :
• La réduction de son encours de dette de plus de 850.000€ avec le non recours à l’emprunt depuis 2011, c’est ce que j’appelle se serrer la ceinture dans la perspective d’investissement !
• La rationalisation des dépenses et l’optimisation des recettes ayant permis une progression du résultat de clôture jamais atteint auparavant, Autrement dit notre bas de laine !
• La cession de quelques éléments de patrimoine générant quelques recettes,
• Et la réflexion sur le calendrier de recours à l’emprunt et l’étude sur les incidences de ce dernier pour de ne pas trop déséquilibrer le budget mais permettre de bénéficier des taux d’emprunt historiquement bas.
Anor a donc anticipé en élaborant une stratégie financière adaptée, qui s’est appuyée sur plusieurs points :
• La réduction de son encours de dette de plus de 850.000€ avec le non recours à l’emprunt depuis 2011, c’est ce que j’appelle se serrer la ceinture dans la perspective d’investissement !
• La rationalisation des dépenses et l’optimisation des recettes ayant permis une progression du résultat de clôture jamais atteint auparavant, Autrement dit notre bas de laine !
• La cession de quelques éléments de patrimoine générant quelques recettes,
• Et la réflexion sur le calendrier de recours à l’emprunt et l’étude sur les incidences de ce dernier pour de ne pas trop déséquilibrer le budget mais permettre de bénéficier des taux d’emprunt historiquement bas.
Par ailleurs, la commune a pu bénéficier d’une subvention européenne très importante d’1,9 million d’€ grâce à la sélection de sa candidature et de son dossier dans le cadre de l’appel à projets correspondant à la mesure 6E “Accélérer la reconversion des sites en friche, des espaces délaissés ou dégradés dans un objectif de renouvellement urbain” correspondant au Programme Opérationnel Feder. Sans cette dernière subvention, nous n’aurions pu mener à bien cette requalification notamment au regard du niveau qualitatif et ambitieux du projet.
Il est également important de souligner que l’acquisition ainsi que le traitement et la dépollution de la friche ont été réalisés par l’EPF qui a également pu bénéficier d’une subvention Feder dans le cadre du précédent PO.
Pour rappel : 4,4 millions d’€ au total, phase en cours comprise, dont 1,3 million d’€ à la charge de la commune soit 29,75 %.
Il est également important de souligner que l’acquisition ainsi que le traitement et la dépollution de la friche ont été réalisés par l’EPF qui a également pu bénéficier d’une subvention Feder dans le cadre du précédent PO.
Pour rappel : 4,4 millions d’€ au total, phase en cours comprise, dont 1,3 million d’€ à la charge de la commune soit 29,75 %.
